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聚焦十九大土地新政策 邁入土地創富黃金五年

關鍵詞:土地管理法修訂案、農村土地承包經營權改革、宅基地改革、集體經營性建設用地制度改革

中國共產黨第十九次全國代表大會(簡稱“中共十九大”)

The 19th session of national congress of the communist party of China

會議時間 2017年10月18日 / 會議地點:北京人民大會堂大禮堂 / 參會人數:2287名

直擊十九大最新消息 全面解讀土地新政

十九大會期:10月18日至10月24日

中國共產黨第十九次全國代表大會將于明天上午9時在北京人民大會堂開幕,會期10月18日至10月24日。

大會主要有5項議程

大會主要議程是:聽取和審查十八屆中央委員會的報告;審查十八屆中央紀律檢查委員會的工作報告;審議通過《中國共產黨章程(修正案)》;選舉十九屆中央委員會;選舉十九屆中央紀律檢查委員會。

習近平擔任十九大報告起草組組長

黨中央對黨的十九大報告起草工作高度重視,成立了報告起草組,由習近平總書記擔任組長,中央有關部門和地方負責同志、專家學者參加,在中央政治局、中央政治局常委會直接領導下開展工作。

要把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想寫入黨章

在綜合各方面意見的基礎上,中央政治局會議研究決定對黨章進行適當修改,強調這次修改黨章工作,要把黨的十九大報告確立的重大理論觀點和重大戰略思想寫入黨章,使黨章充分體現馬克思主義中國化最新成果,充分體現黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央提出的治國理政新理念新思想新戰略,充分體現堅持和加強黨的領導、全面從嚴治黨的新鮮經驗,以適應新形勢新任務對黨的事業和黨的建設提出的新要求。

確認2280名代表資格有效

經十九大代表資格審查委員會審查,確認2280名代表資格有效。他們將代表450多萬個基層黨組織和8900多萬名黨員出席黨的十九大。

大會將選舉新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會

按照黨章規定,這次代表大會將選舉新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會。黨的十九大閉幕后,將召開黨的十九屆一中全會和十九屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議,選舉產生新一屆中央領導機構和中央紀律檢查委員會領導機構。黨的十九屆一中全會結束后,新一屆中央政治局常委將同中外記者見面。

重磅!第二輪土地承包到期后再延長三十年

習近平說,保持土地承包關系穩定并長久不變,第二輪土地承包到期后再延長三十年。

聚焦十九大:土地承包期延長30年將給農民帶來什么?

再延長30年,意味著農村土地承包制度長期不變,對穩定農業發展、解決三農問題有長期意義。

黨的十九大報告全文發布:涉及農村土地流轉制度內容全解析

要堅持農業農村優先發展,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系,加快推進農業農村現代化。

中共十九大報告全文:共31906字(珍藏版)

不忘初心,牢記使命,高舉中國特色社會主義偉大旗幟,決勝全面建成小康社會,奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利,為實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗。

中共十九大開幕會將于10月18日上午9時舉行

中國共產黨第十九次全國代表大會開幕會定于2017年10月18日上午9:00在人民大會堂大禮堂舉行。開幕會將由中央電視臺進行現場直播。新聞中心將免費提供開幕會直播公共信號。請參加開幕會的媒體勿將直播設備帶入會場。

中國共產黨第十九次全國代表大會主席團常務委員會名單

中國共產黨第十九次全國代表大會(十九大)主席團常務委員會名單(共42人)

中國共產黨第十九次全國代表大會主席團名單

中國共產黨第十九次全國代表大會(十九大)主席團名單(共243人)

中國共產黨第十八屆中央委員會第七次全體會議公報

5年來的成就是全方位的、開創性的,5年來的變革是深層次的、根本性的。這些歷史性成就和歷史性變革,標志著我國發展站到了新的歷史起點上,對黨和國家事業發展具有重大而深遠的意義。

十九大完整名單:中國共產黨第十九次全國代表大會代表名單

中國共產黨第十九次全國代表大會代表名單(共2287名,按姓氏筆畫為序)

回顧十八大以來的土地制度改革之路

盤點總結:黨的十八大以來土地利用管理工作成果

土地利用管理工作"觀大勢、謀大事、懂全局、管本行",以新發展理念為引領,以供給側結構性改革為動力,緊緊圍繞"穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險",聚焦節約集約用地和城鄉統一建設用地市場建設兩條業務主線,更好地服務了經濟社會發展大局。

國新辦就十八大以來農業農村工作進展情況舉行發布會

十八大以來,農業農村經濟的好形勢概括起來有"六個新",就是糧食生產能力登上新臺階,農業供給側結構性改革打開新局面,農業現代化建設邁出新步伐,農村改革展開新布局,農業綠色發展有了新進展,農民收入實現新提升。

盤點2017上半年中國農村土地大事件

《土地管理法(修正案)》(征求意見稿)、中央一號文件、國土資源公報等文件在上半年相應出臺,宅基地流轉、集體建設用地入市、土地征收等土地政策進行較大幅度的調整。總之,土地利好消息不斷,農村發展前途無量。

十八大以來我國農村土地制度改革的進展情況,可以從農村土地承包經營權改革、農村宅基地制度改革、征地制度改革、農村集體經營性建設用地制度改革等四個方面進行梳理。

當前,深入推進土地制度改革還需要做好三個方面的工作:一是解決確權登記存在的問題,更好地發揮農村承包經營權確權登記頒證的政策效果;二是在實現土地的"三權分置"的同時,需糾正實踐過程中存在的價格扭曲現象;三是在分類試點的基礎上,扎實推進農村土地征收、集體經營性建設用地入市和宅基地制度改革等"三塊地"改革。

2004年以來的13個中央一號文件均對土地制度改革提出了指導性方針,涉及土地征用、土地承包經營權流轉、農村宅基地制度改革和集體建設用地改革等方面。各省市自治區在黨中央的統一部署下扎實推進土地制度改革,取得了一系列顯著成效,但仍有許多問題亟待解決。

十八大以來,以習近平總書記為核心的黨中央深入推進農村土地制度改革,扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,實現了農村承包地的三權分置,深化了農村"三塊地"改革。下一階段土地制度改革的途徑與方向需要關注以下三個方面:

首先,解決確權登記存在的問題,更好地發揮農村承包經營權確權登記頒證的政策效果。其次,實現土地的"三權分置"的同時需防范實踐過程中存在的價格扭曲現象。第三,在分類試點的基礎上,扎實推進"三塊地"的改革。

解讀十八大土地政策:一改二優三節約

農村土地承包經營權改革

我國的農地制度特殊性導致農民土地的權能不完整,2007年頒布實施的《物權法》對土地承包經營權進行了明確的定義:土地承包經營權為用益物權。黨的十八大以來,黨中央從農村土地承包經營權確權登記頒證和實現農村承包地的"三權分置"兩個方面不斷深化農村土地承包經營權改革,逐步明晰土地產權,擴大土地權能。

(一)扎實推進農村土地承包經營權確權登記頒證工作,明晰土地產權

十八大以來,農村土地承包經營權確權、登記、頒證工作取得長足進展,為實現"長久不變"打下堅實的基礎。早在2008年,黨的十七屆三中全會就明確提出要賦予農民更加充分而有保障的土地承包經營權,穩定并保持現有土地承包關系長久不變。那么"長久不變"的內涵是什么?怎樣實現"長久不變"?這些都是政策上沒有明確從而導致理論界爭論不休的問題。確權賦能的方式能夠有效地夯實土地承包關系的"長久不變",是穩定農村基本經營制度的重大創新。從2009年開始,中央開展了農村土地承包經營權確權登記頒證試點工作,采取一村一組、整鄉整鎮、整縣推進和整省試點等方式穩步推進。表1對十八大以來農村土地承包經營權確權登記政策進行了梳理。

2013年,中央一號文件對農村土地承包經營權確權在完善法律制度的基礎上提出了時間上的具體要求,即用五年的時間基本完成農村土地承包經營權確權登記頒證工作。2014年中央一號文件對農村土地承包經營權確權登記頒證工作的形式進行了說明,即可以確權確地,也可以確權確股不確地。2014年11月,中辦和國辦印發的《關于引導農村土地經營權有序流轉發展農業適度規模經營的意見》要求建立健全農村土地承包經營權登記制度,并對農村土地承包經營權確權登記相關原則進行了說明,提出在充分尊重農民意愿的前提下確權到戶到地,也可以確權確股不確地。2015年,中央一號文件要求擴大土地承包經營權確權登記頒證工作整省推進試點范圍,并明確了確權方式,即總體上確權到戶,確權確股不確地的范圍需要嚴格掌握。為了進一步貫徹2015年一號文件精神,2015年2月農業部等六部門聯合下發了《關于認真做好農村土地承包經營權確權登記頒證工作的意見》,在2009年開始的1998個縣試點的基礎上,從統一思想認識、明確總體要求、把握政策原則、抓好重點任務和加強組織領導等五個方面對2015年確權登記頒證工作作出了全面部署。截至2015年底,全國2246個縣(市、區)開展了土地確權登記試點工作,涉及2.3萬個鄉鎮、36萬個村,已完成實測耕地面積5億畝,完成確權登記面積近3億畝,頒發土地承包經營權證書2521.91萬份。根據農業部統計的結果,2015年底全國家庭農場登記數已超過87萬家,農民專業合作社數量已超過150萬家,農業產業化龍頭企業個數已超過12萬家,新型農業經營主體已逐步發展成為現代農業建設的生力軍。這一成效的取得,與確權、頒證工作不無關系。2016年中央一號文件也進一步強調繼續擴大農村承包地確權登記頒證整省推進試點工作,計劃到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證工作。

十八大以來農村土地承包經營權確權登記的相關政策梳理

年份 文件名稱 政策內容
2013年 《關于加快發展現代農業,進一步增強農村發展活力的若干意見》 全面開展農村土地確權登記頒證工作,用5年時間基本完成農村土地承包 經營權確權登記頒證工作,抓緊研究完善相關法律制度從而實現現有土地 承包關系穩定和長久不變的具體實現形式。
2014年 《關于全面深化農村改革加快推進農 業現代化的若干意見》 抓緊落實農村土地承包經營權確權登記頒證工作依靠農民群眾主協商的方式解決確權工作中遇到的閑難和問題,可采取確權確地和確權確股不確地的兩種方式,將確權登記頒證工作經費納入地方財政預算,中央財政給予補助。
2014年 《關于引導農村土地經營權有序流轉 發展農業適度規模經營的意見》 建立健全承包合同取得權利、登記記載權利、證書證明權利的土地承包經 營權登記制度。確權登記原則上要求確權到戶到地,在尊重農民意愿的前提下,也可以確權確股不確地。
2015年 《關于加大改革創新力度加快農業現 代化建設的若干意見》 對土地等資源性資產,重點是抓緊抓實土地承包經營權確權登記頒證工作,擴大整省推進試點范圍,總體上要確地到戶,從嚴掌握確權確股不確地的范圍。
2015年 《關于認真做好農村土地承包經營權 確權登記頒證工作的意見》 繼續擴大試點范圍,再選擇9個省、自治區開展整省試點工作,其他省市自治區根據自身情況,擴大開展以縣為單位的整體試點工作。土地承包經營權確權登記的核心是確權,重點在登記,關鍵在權屬調查。
2016年 《關于落實發展新理念加快農業現代 化實現全面小康目標的若干意見》 到2020年基本完成土地等農村集體資源性資產確權登記頒證,繼續擴大農村承包地確權登記頒證整省推進試點。

(二)實現農村承包地的"三權分置",擴大農村土地權能

自2008年十七屆三中全會以來,農村土地流轉速度大大加快,而流轉的僅僅是農戶對承包土地的經營權,并不是把承包權一同流轉。因此,客觀上要求中央出臺農村土地承包權和經營權分置的政策。表2對十八大以來農村土地承包地三權分置的相關政策進行了梳理。

穩定農村土地承包關系,落實集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,完善"三權分置"辦法,明確農村土地承包關系長久不變的具體規定。依法推進土地經營權有序流轉,扎實推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作的開展。

2013年7月,習近平總書記視察了武漢農村綜合產權交易所,對土地流轉交易情況進行了解,提出土地承包權和經營權應該分置的設想。2014年,中央一號文件正式提出農村土地所有權、承包權、經營權"三權分置"的政策這一政策具有重要的現實意義,不僅使農民的土地流轉沒有了失地的后顧之憂,也可以賦予了經營權更多的權能。同時,2014年中央一號文件也進一步提出要賦予農民對承包地的各項權能,允許農民土地承包經營權向金融機構抵押、擔保。2015年8月24日,國務院印發了《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》,明確提出要賦予土地承包經營權抵押融資功能,并建立健全抵押物處置機制和配套措施,進一步落實農村土地的用益物權,賦予農民更多的財產權利。《意見》的頒布標志著長期被壓抑的農村產權這一"沉睡的資本"終于被喚醒,廣大農民終于有了可以到銀行進行抵押貸款的物品,這對于農業現代化的推進具有重大意義。2016年中央一號文件也進一步明確農村土地承包關系長久不變的指導方針,提出了完善"三權分置"辦法,依法推進土地經營權有序流轉。

十八大以來農村承包土地三權分置的相關政策梳理

年份 文件名稱 政策內容
2014 《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》 穩定農村土地承包關系并保持長久不變,賦予農民對承包地占有、使用、收 益、流轉及承包經營權抵押、擔保權能。穩定農戶承包權、放活土地經營權, 允許承包土地的經營權向金融機構抵押融資。
2015 《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》 引導農村土地經營權有序流轉,慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保、轉讓試點,落實農村土地承包經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作和抵押 融資功能,明確貸款對象、貸款用途、產品設計、抵押價值評估、抵押物處置等業務要點,盤活農民土地用益物權的財產屬性。
2016 《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》 穩定農村土地承包關系,落實集體所有權,穩定農戶承包權,放活土地經營權,完善"三權分置"辦法,明確農村土地承包關系長久不變的具體規定。依法推進土地經營權有序流轉,扎實推進農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點工作的開展。

農村宅基地制度改革

農村宅基地作為農村"三塊地"之一,其使用權得到了政策制定者和學術界的廣泛探討。在我國,農村宅基地使用權作為用益物權,農民依法享有占有、收益、使用和處分的權能,農村宅基地制度改革關系農民切身利益,具有十分重要的現實意義。十八大以來,黨中央穩步推進農村宅基地制度改革(詳見表3)。

2013年中央一號文件提出依法保障農村宅基地使用權,黨的十八屆三中全會對保障農戶宅基地用益物權作了明確指示,2014年的中央一號文件在保障農戶宅基地用益物權的基礎上進一步對農村宅基地分配政策進行了說明,2014年12月,中辦和國辦聯合印發了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》,標志著農村宅基地正式進入試點階段。《意見》也對宅基地權益保障和取得方式的完善、農民戶有所居的多元化實現方式、進城落戶農民自愿有償退出或轉讓宅基地提出了具體說明。2015年,中央一號文件提出了對宅基地制度改革試點采取分類實施的措施,強調對農民住房保障的新機制進行深入探索。隨著土地確權工作的不斷推進,2016年中央一號文件提出要加快推進農村宅基地使用權確權登記頒證工作。

十八大以來農村宅基地改革的相關政策梳理

年份 文件名稱 政策內容
2013 《關于加快發展現代農業,進一步增強農村發展活力的若干意見》 改革和完善農村宅基地制度,加強管理并依法對農戶宅基地使用權進行保障。
2013 《關于全面深化改革若干重大問題的決定》 保障農戶宅基地用益物權,改革完善農村宅基地制度。
2014 《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》 完善農村宅基地分配政策,在保障農戶宅基地用益物權的基礎上,慎重穩妥推進農民住房財產權抵押、擔保和轉讓工作的開展。
2014 《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》 完善宅基地權益保障和取得方式,探索進城落戶農民在本集體經濟組織內部自愿有償退出或轉讓宅基地,改革宅基地審批制度。
2015 《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》 分類實施宅基地制度改革試點,依法保障農民宅基地權益,改革和探索農民住宅用地取得方式和保障機制。
2016 《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》 加快推進農村宅基地使用權確權登記頒證,推進農村宅基地制度改革試點,探索農民住房保障新機制。

農村土地征收制度改革

農村土地征收是指國家為了公共利益的需要,對農民的土地通過法定程序征收為國有的行為。農村土地的征收在為城鎮化的發展提供用地保障的同時,也出現了一系列失地農民問題。黨的十八大以來,黨和政府逐步推進農村土地征地制度改革(詳見表4)。

2013年中央一號文件提出要保障被征地農民的生活水平,提高農民被征收土地增值部分的收益分配比例,盡快修訂土地管理法為農村土地征收提供法律支撐。黨的十八屆三中全會增加了被征地農民的補償辦法,即補償農民被征收的集體土地外,還需保障農民失地后社會、就業等方面存在的問題。2014年的中央一號文件明確提出要加快推進征地制度改革,縮小征地范圍,逐步完善征地補償辦法,確定合理征地補償標準。2014年12月,中辦和國辦聯合印發了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》,進一步對征地過程中所出現的諸多問題進行了說明,涉及征地范圍過大、程序不規范和被征地農民保障機制不完善等,要求建立征地社會穩定風險評估制度,并全面公開土地征收信息。2015年,中央一號文件進一步強調要完善被征地農民的保障機制,做到合理、公平和多元化,也對土地增值收益分配機制進行了詳細說明,即建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制。2015年2月,全國人大常委會印發的《關于決定授權國務院在北京市大興區等33個試點縣(市、區)行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定》,對失地農民的社會保障提出了具體的保障措施,即對失地農民進行就業培訓、保障被征收農民的城鎮社會保障,同時還提出有條件的地方可采取留地、留物業等方式安置失地農民。2016年中央一號文件強調要深入推進農村土地征收制度改革的試點工作。

十八大以來農村土地征收制度改革的相關政策梳理

年份 文件名稱 政策內容
2013 《關于加快發展現代農業,進一步增強農村發展活力的若干意見》 提高農民在土地增值收益中的分配比例,加快修訂土地管理法,盡快出臺農民集體所有土地征收補償條例,完善征地補償辦法,合理確定補償標準,嚴格征地程序,約束征地行為。
2014 《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》 改變被征地農民的補償辦法,在補償被征收的集體土地的基礎上,采取留地安置、補償等多種方式保障農民住房、社保和就業培訓等合法權益。
2014 《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》 縮小土地征收范圍,探索制定土地征收目錄,嚴格界定公共利益用地范圍,規范土地征收程序,建立社會穩定風險評估制度,健全矛盾糾紛調處機制,全面公開土地征收信息。
2015 《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》 制定縮小征地范圍的辦法。建立兼顧國家、集體、個人的土地增值收益分配機制,完善對被征地農民合理、規范、多元保障機制。
2015 《關于授權國務院在北京市大興區等三十三個試點縣(市、區)行政區域 暫時調整實施有關法律規定的決定》 暫時調整實施征收集體土地補償的規定,安排被征地農民住房、社會保障;加大就業培訓力度,符合條件的被征地農民全部納人養老、醫療等城鎮社會保障體系,有條件的地方可采取留地、留物業等多種方式。
2016 《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》 推進農村土地征收改革試點。

農村集體經營性建設用地制度改革

農村集體經營性建設用地指的是具有生產經營性質的農村集體建設用地,農村集體建設用地改革主要包括農村集體建設用地入市改革、產權流轉改革和增值收益分配制度改革。農村集體經營性建設用地入市制度在2000年之前處于嚴格控制階段,2000年到2007年國家對部分地區進行試點段,2008年至今逐步全面放開農村集體經營性建設用地入市。表5對十八大以來的農村集體經營性建設用地改革的相關政策進行了梳理。

2013年,中央一號文件提出在農村集體建設用地使用權地籍調查的基礎上,嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點和集體經營性建設用地流轉,明確禁止農村集體非經營性建設用地進入市場。十八屆三中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》對農村集體經營性建設用地與國有土地"同等入市、同權同價"進行了明確規定,放寬了農村集體經營性建設用地入市的條件限制。2014年中央一號文件在十八屆三中全會《決定》的基礎上,進一步提出加快建立農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度改革。2014年12月,中辦和國辦聯合印發了《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》,標志著農村集體經營性建設用地正式進入試點階段,從完善農村集體經營性建設用地產權制度、賦予農村集體經營性建設用地產權制度權能和建立健全市場交易監管制度三方面對農村集體經營性建設用地存在著的權能不完整,不能同等入市、同權同價和交易規則亟待健全等問題提出了解決措施。2015年中央一號文件在2014年中辦和國辦印發的《意見》基礎上,提出對農村集體經營性建設用地入市改革實施分類試點工作。2015年2月,《全國人大常委會決定授權國務院在北京市大興區等33個試點縣(市、區)行政區域暫時調整實施有關法律規定的決定》中指出,暫時調整實施集體建設用地使用權不得出讓等規定。2016年中央一號文件也明確指出在及時總結農村集體經營性建設用地入市改革試點經驗的基礎上,繼續推進農村集體經營性建設用地入市改革試點工作,適當提高農民集體和個人分享的增值收益。

十八大以來農村集體經營性建設用地制度改革的相關政策梳理

年份 文件名稱 政策內容
2013 《關于加快發展現代農業,進一步增強農村發展活力的若干意見》 加快農村集體建設用地使用權地籍調查,盡快完成確權登記頒證工作。 嚴格規范城鄉建設用地增減掛鉤試點和集體經營性建設用地流轉,規定非經營性建設用地不得進人市場。
2013 《關于全面深化改革若干重大問題的決定》 建立城鄉統一的建設用地市場,在符合規劃和用途管制前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等入市、同權同價的處理方式。
2014 《關于全面深化農村改革加快推進農業現代化的若干意見》 在符合規劃和用途管制的前提下,允許農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股,實行與國有土地同等人市、同權同價的處理方式,加快建立 農村集體經營性建設用地產權流轉和增值收益分配制度機制。
2014 《關于農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點工作的意見》 賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能。明晰農村集體經營性建設用地入市范圍和途徑,建立健全市場交易規則和服務監管制度。
2015 《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》 分類實施集體經營性建設用地入市改革試點,同時在符合規劃和用途管制的基礎上賦予農村集體經營性建設用地出讓、租賃、入股權能,建立健全市場交易規則和服務監管機制。
2015 《關于授權閏務院在北京市大興區等三十三個試點縣(市、區)行政區域暫 時調整實施有關法律規定的決定》 暫時調整實施集體建設用地使用權不得出讓等的規定。在符合規劃、用途管制和依法取得的前提下,允許存量農村集體經營性建設用地使用權出讓、租賃、入股,實行與國有建設用地使用權同等人市、同權同價的 處理方式。
2016 《關于落實發展新理念加快農業現代化實現全面小康目標的若干意見》 推進農村集體經營性建設用地人市改革試點,在總結農村集體經營性建設用地入市改革試點經驗的基礎上,適當提高農民集體和個人分享的增值收益,盡快出臺土地增值收益調節金征管辦法。

以上資料內容來源與參考:孔祥智,張琛《十八大以來的農村土地制度改革》

喜迎十九大·報告及新聞

喜迎十九大:推動土地經營權規范有序流轉 增強農戶改革獲得感

一系列文件的出臺,有效推動了土地經營權流轉的規范有序進行,也保障了農戶利益,提高了農戶參與土地流轉的積極性、自覺性。今天正在農村大地上進行的土地流轉順應了農戶對土地承包經營權財產化的訴求。從農戶個體到社會整體,從農村經濟發展到城市經濟繁榮,都已經并將繼續從土地經營權流轉中獲得"紅利"。

大盤點:2017年中國農業十九大惠農政策!

農業是立國之本,"三農"問題也一直是國家需要解決的根本問題。近年來,國家為促進農業可持續發展,農村繁榮,農民增收,頻頻發布相關惠農政策。在某種意義上說,政策是農業發展的風向標,我們作為農業從業人員,只有了解政策的走向,才能夠準確把握農業發展脈絡。下面就同大家一起來回顧一下2017年出臺的相關農業政策!

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